一季度國(guó)內(nèi)主要城市房?jī)r(jià)大漲68%,政府加大調(diào)控力度,但價(jià)格仍居高不下,專家分析稱:
灰色收入暗撐中國(guó)高房?jī)r(jià)
世界知名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司英國(guó)萊坊日前發(fā)布研究報(bào)告稱,今年季度,中國(guó)內(nèi)地主要城市房地產(chǎn)價(jià)格大漲68%,漲幅幾乎是世界其他國(guó)家和地區(qū)的兩倍,成為全球房地產(chǎn)熱度高的市場(chǎng)。
在此背景下,中國(guó)政府加大了房地產(chǎn)調(diào)控的力度,出臺(tái)了遏制部分城市房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲的通知,并多次表示打壓房?jī)r(jià)不會(huì)手軟。
但是,仍然有一些分析人士認(rèn)為,中國(guó)房?jī)r(jià)不存在大幅下滑的可能性。這是為什么呢?
針對(duì)萊坊公司提出的這個(gè)現(xiàn)象,國(guó)內(nèi)家庭收入領(lǐng)域知名學(xué)者小魯認(rèn)為,很多潛在的購(gòu)房者可能比官方數(shù)據(jù)顯示的更有錢。他在上午接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示:"說(shuō)得更明白些,中國(guó)的灰色收入可能正暗暗地支撐著房?jī)r(jià),使之不會(huì)下滑。"
現(xiàn)象
低收入高房?jī)r(jià)樓市依然
城鎮(zhèn)居民平均不到1.6萬(wàn)元的人均年收入水平、城鎮(zhèn)高收入10%家庭平均不到4.4萬(wàn)元的人均年收入水平(2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)),是否反映了實(shí)際情況?
如此的收入水平,怎樣解釋近年來(lái)樓市的持續(xù)和房?jī)r(jià)的不斷高漲?炒房的海量個(gè)人資金來(lái)自哪里?
在樓市緊縮政策頻頻出臺(tái),房?jī)r(jià)卻仍"堅(jiān)強(qiáng)"攀高的背景下,被媒體稱為"隱性收入探尋者"的小魯發(fā)出了重重疑問(wèn)。
作為中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)的小魯,2007年曾帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)深入調(diào)查了中國(guó)國(guó)民的隱性收入。他認(rèn)為,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的住宅銷售和城鎮(zhèn)居民收入數(shù)據(jù),2009年全年商品住宅銷售3.8萬(wàn)億元,中國(guó)的平均房?jī)r(jià)相當(dāng)于城鎮(zhèn)家庭平均收入的約10倍。
而在本月21日,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的研究員也在北京公開(kāi)表示,目前中國(guó)人平均15年才能買得起一套房。
原因
灰色收入支撐住高企的房?jī)r(jià)
小魯指出,現(xiàn)行的住戶調(diào)查抽樣是基于自愿原則確定的,但高收入居民中有相當(dāng)大比例不愿意接受調(diào)查,導(dǎo)致在抽樣過(guò)程中被迫更換樣本,因此在樣本更換過(guò)程中發(fā)生了對(duì)高收入居民的遺漏。
另外,他表示,接受調(diào)查的高收入居民中,有許多人不愿意提供真實(shí)收入信息,別是一些人有大量不愿暴露、來(lái)源不明的"灰色收入"。這部分收入基本上不可能反映在收入調(diào)查數(shù)據(jù)中。
“這解釋了為何大中城市房?jī)r(jià)很高,但住房需求仍然居高不下。”小魯說(shuō)。
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究院研究員張麗賓在接受本報(bào)記者采訪時(shí),表示了對(duì)小魯觀點(diǎn)的認(rèn)同。
她說(shuō):“目前靠基本工資已經(jīng)很難買房。統(tǒng)計(jì)的國(guó)民收入里,有30%到40%是來(lái)自勞動(dòng)報(bào)酬,余下的百分之六七十,都可能是灰色收入。”
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南也表示,在一定程度上,是灰色收入支撐住了高房?jī)r(jià)。
數(shù)據(jù)
灰色收入擴(kuò)大速度高于GDP增速
如今,城市街頭正在越來(lái)越多地出現(xiàn)折價(jià)收購(gòu)煙酒、貴重藥材、金銀飾品以及禮券和購(gòu)物卡的生意人。小魯認(rèn)為,這樣的禮品收購(gòu)業(yè)反映了灰色收入的膨脹趨勢(shì)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2008年中國(guó)高收入的10%家庭人均可支配年收入不到4.4萬(wàn)元,而小魯用模型分析法的推算結(jié)果是13.9萬(wàn)元,是官方統(tǒng)計(jì)收入的3.2倍。
小魯研究小組的調(diào)查在全國(guó)19個(gè)省(直轄市)的64個(gè)不同規(guī)模城市,以及14個(gè)縣的縣城和建制鎮(zhèn)進(jìn)行。他們調(diào)查了4909個(gè)家庭,采用無(wú)記名方式。在調(diào)查方法上,也采取了若干降低調(diào)查敏感度和有利于獲得真實(shí)數(shù)據(jù)的措施。
他認(rèn)為,相比之下,他們的結(jié)果更為真實(shí)可信,但仍可能在一定程度上低估了隱性收入和灰色收入。
據(jù)小魯推算,2008年全國(guó)城鄉(xiāng)居民可支配收入總額為23.2萬(wàn)億元,這比按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的結(jié)果高出9.3萬(wàn)億元(可視為"隱性收入"),比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局"資金流量表"的住戶可支配收入計(jì)算結(jié)果高出5.4萬(wàn)億元。
由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資金流量表數(shù)據(jù)是依據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料計(jì)算的,小魯把這個(gè)5.4萬(wàn)億元的收入視為"灰色收入"。這個(gè)"灰色收入",經(jīng)由全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查無(wú)法發(fā)現(xiàn),但確實(shí)客觀存在。
他表示,基于一定的假設(shè)條件估算,灰色收入占國(guó)民總收入的比重可能在15%左右。
隱性收入與灰色收入增長(zhǎng)的幅度很快。
根據(jù)小魯2005年次進(jìn)行的中國(guó)居民隱性收入調(diào)查,這個(gè)數(shù)字還有4.8萬(wàn)億元,其中按同樣口徑計(jì)算的灰色收入部分是2.7萬(wàn)億元,而2008年中國(guó)的隱性收入和灰色收入都擴(kuò)大了近1倍。
這顯示,中國(guó)的灰色收入在以高于GDP增速的速度擴(kuò)大。與他上一個(gè)報(bào)告的估算相比,中國(guó)人的灰色收入已經(jīng)翻番,而同時(shí)期內(nèi)名義GDP增長(zhǎng)了71.4%。
2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
小魯數(shù)據(jù) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù) 比較差額 差率
低收入 5350 4754 596 12.5%
低收入 7430 7363 67 0.9%
中低收入 11970 10196 1774 17.4%
中等收入 17900 13984 3916 28.0%
中高收入 27560 19254 8306 43.1%
高收入 54900 26250 28650 109.1%
高收入 139000 43614 95386 218.7%
數(shù)據(jù)來(lái)源:小魯研究小組2010年發(fā)布的新調(diào)查報(bào)告
由表可見(jiàn):高收入組的差額和差率大,2008年統(tǒng)計(jì)樣本高收入組的人均收入有4.36萬(wàn)元,而調(diào)查樣本高收入組為13.9萬(wàn)元,是前者的3.2倍。
●專家支持
小魯中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)
蘇海南中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)
張麗賓人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究院研究員
灰色收入·定義
介于非法與合法之間
灰色收入的界定歷來(lái)被認(rèn)為"很復(fù)雜",專家給出了這樣模糊的定義:黑色收入是非法收入;白色收入是公開(kāi)透明的收入,是合法的;而灰色收入介于兩者之間。
張麗賓認(rèn)為,灰色收入有合法的,也有不合法的。“合法的部分,比如老百姓的股票投資、房產(chǎn)投資,而不合法的包括賭博等所得。”
蘇海南則認(rèn)為,灰色收入是指從國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的收入分配制度之外獲得,而法律法規(guī)政策尚未明令禁止的收入。
“之所以產(chǎn)生灰色收入的概念,是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中存在大量無(wú)法明確界定、不能清楚地判斷其合法或非法的收入。”小魯說(shuō)。
小魯眼中的灰色收入主要指兩種:一是法律法規(guī)沒(méi)有明確界定其合法或非法的收入,也包括那些違規(guī)違紀(jì)但不違法的收入,“比如一位官員的兒子結(jié)婚,收受了遠(yuǎn)高于普通人的結(jié)婚彩禮”;二是實(shí)際上非法,但沒(méi)有明確證據(jù)證明非法的收入,“比如受賄所得”。
灰色收入·來(lái)源
與錢權(quán)交易、壟斷收益等密切相關(guān)
小魯指出,灰色收入的來(lái)源主要是圍繞權(quán)力對(duì)公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財(cái)富等行為,以及壟斷性收入的不適當(dāng)分配。
在當(dāng)前的情況下,灰色收入往往與下列現(xiàn)象密切相關(guān):錢權(quán)交易,以權(quán)謀私;公共投資與腐敗;土地收益的分配;其他壟斷收益的分配。
他在某地調(diào)查時(shí)采訪的一位當(dāng)?shù)鼐用瘢瑢?duì)當(dāng)?shù)氐胤秸顿Y項(xiàng)目的說(shuō)法非常形象:“上屆政府剛建完,這屆政府翻修,要不然重建。建了拆,拆了建;不拆不建從哪弄錢呢?投資1000萬(wàn),他敢把500萬(wàn)揣起來(lái)。”
又如,有些政府機(jī)關(guān)或具有壟斷地位的國(guó)有企業(yè),以各種名義給官員、企業(yè)管理層或職工提供遠(yuǎn)高于市場(chǎng)常規(guī)的福利或額外給付,可能還逃避了納稅。
分析
富兩成人占有超八成灰色收入
小魯?shù)难芯窟€表明,這些位于金字塔頂層的10%富人的灰色收入在整個(gè)城市灰色收入大蛋糕中占有63%,將近三分之二。而富的兩成人,占有超過(guò)八成灰色收入。
而位于金字塔頂端的10%富裕人口與位于底層的10%貧窮人口的收入差在2008年為26倍,遠(yuǎn)高于官方數(shù)據(jù)給出的9倍。
對(duì)此,他評(píng)論稱,灰色收入的大量存在嚴(yán)重扭曲了國(guó)民收入分配,說(shuō)明權(quán)力在缺乏有效制約和監(jiān)督的情況下,會(huì)自發(fā)趨向于追逐經(jīng)濟(jì)利益,形成權(quán)力和資本的結(jié)合,導(dǎo)致對(duì)社會(huì)的侵占和掠奪,導(dǎo)致日益嚴(yán)重的分配不公和社會(huì)沖突。
張麗賓認(rèn)為,高收入人群比低收入人群占有的灰色收入更多,是因?yàn)樗麄兏匈Y本,往往也更有權(quán)力和地位,使財(cái)富翻倍增長(zhǎng)。
樓市價(jià)格與灰色收入同步上升
數(shù)據(jù)顯示,樓市價(jià)格與灰色收入同步上升。這也是為什么一些分析師們認(rèn)為,公眾低估了房地產(chǎn)市場(chǎng)的承受力。
近日有媒體根據(jù)小魯?shù)恼{(diào)查結(jié)果評(píng)論稱,眾多“灰色收入”的持有者進(jìn)行的"現(xiàn)金"投資交易,是房市泡沫走到歷史性紀(jì)錄的另一主要原因。
經(jīng)濟(jì)評(píng)論人葉檀也表示,隱性收入是房地產(chǎn)投資的精神支柱。房?jī)r(jià)收入比等數(shù)據(jù)屢屢在中國(guó)市場(chǎng)失靈,是因?yàn)榉績(jī)r(jià)與收入都不準(zhǔn)確。
“如果隱性收入與灰色收入平均分配,那沒(méi)有貧富懸殊這一說(shuō)。正是因?yàn)榉峙鋺沂猓瑢?dǎo)致中國(guó)的房地產(chǎn)被灰色收入者主導(dǎo),引發(fā)了激烈的社會(huì)矛盾。”葉檀說(shuō)。
解決
健全制度使灰色收入公開(kāi)化
“一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上保持競(jìng)活力和發(fā)展動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),同時(shí)也必須是一個(gè)政治上公開(kāi)透明、民主和諧,行政管理有序高效的社會(huì)。因此與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng),必須推進(jìn)政治體制和政府管理體制改革。”小魯在他的研究報(bào)告中寫道。
對(duì)于如何解決灰色收入,蘇海南認(rèn)為,先需要盡可能了解各領(lǐng)域灰色收入的來(lái)源、途徑、水平和結(jié)構(gòu)。其次,還需要把制度外的灰色收入納入到收入分配制度中來(lái),使之公開(kāi)化,并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
另外,蘇海南還指出,在一次分配、二次分配領(lǐng)域健全有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)制度以及采取必要的行政手段,對(duì)收入分配進(jìn)行全口徑的調(diào)控,可防止灰色收入的產(chǎn)生和發(fā)展。
而張麗賓總結(jié)說(shuō):“灰色收入在全球都是普遍存在的,是程度大小的問(wèn)題,我們可以借鑒別人的治理經(jīng)驗(yàn),比如加拿大審計(jì)署、我國(guó)香港地區(qū)的反貪局。”
要減少“灰色收入”,張麗賓認(rèn)為,重要的是健全法律法規(guī),通過(guò)嚴(yán)格的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、稅收監(jiān)督等制度進(jìn)行管理。